正文卷 第五百六十九节 贸易（2）
秦与汉，是中国漫长的封建历史上的两朵奇葩。
不仅仅是制度和国家体制，与其后王朝有着鲜明的不同。
就连财政制度，也是别出一裁！
它们有两个财政系统！
具体以汉室而言，分为少府领衔的都内和以大司农为首的国库。
在事实上形成了国家财政和皇室财政两个系统。
就连收税，也是各收各的。
少府收算赋、算缗，水衡都尉负责上林苑，处置苑内事务。
而大司农则总管天下田税、商税以及车船税，负责盐铁官营，维系平准均输政策。
所以，西汉财政，是两条腿走路。
国家用度和官吏开支、军事费用，从国库支出。
而皇帝享乐、宫廷修建以及皇室开销，走少府从都内支出。
而问题就在这里了！
经过百年发展，这两条腿，日益的变得不平衡。
在一方面，桑弘羊的大司农，每天绞尽脑汁，费尽心思，也仅仅只能维系国家财政的基本平衡。
一旦发生战争，就会出现大窟窿，国家赤字升高。
甚至可能会发不出官吏俸禄！
而在另一方面，都内的府库，日渐富裕。
靠着特权和少府体制下的规模化生产，皇室收入连年增高。
发展到现在，都内岁入已经倍于大司农的国库。
这还是桑弘羊搞了盐铁官营的缘故！
根据西汉晚期、东汉初年的恒谭新论记载：汉定以来，百姓赋敛岁入四十余万万，吏俸用其半，余二十万万藏于都内，为禁钱……少府所领园地作务之八十余万万，以给宫廷供养赏赐……
这是西汉晚期的情况，当然不能和现在相比。
但差距，却是差不多的。
而现在，汉匈战争旷日持久，将国库几乎耗干。
于是，大司农这条腿，几乎残废。
而少府那条腿，却日渐粗壮。
于是，天子就经常出都内钱以济国家用度、战争开支。
这也是当今天子维系他威权的方法和途径。
捏着钱袋子，不怕别人不听话。
手里面只要有钱，再强势的人也要低头。
故而，天子一听，这条财路要给国库，他差点就跳起来了。
当了四十七年皇帝，他总结下来的经验，主要有三条。
其中之一就是——绝对不能让外朝那些公卿士大夫手里面有太多资源！
不然，这些家伙就可能脱离控制！
甚至可能会奢侈到去讲什么原则和祖宗法度！
他曾亲身经历过，被外朝的权臣钳制的痛苦！
特别是武安侯田蚡当政的时候，根本就不听他的！
所以，最好的控制手段，就是让他们兜里没钱，只能来求自己！
沉吟片刻，天子悠悠道：“这恐怕不合祖宗法度吧……”
“山泽盐池，关津算缗，皆归都内，这是高帝的制度，朕恐怕不好违背……”
外朝的那些渣渣，休想从他兜里抢走一个五铢钱！
就像当年，他收归铸币权后，第一时间成立水衡都尉衙门来掌握。
张越一听天子这个态度，立刻就明白了过来。
他连忙拜道：“陛下圣明，臣愚钝，不达大义，几毁高帝之制！”
这态度立刻就摆的正正的。
没办法，张越的几个前辈，早就用血的教训告诉了他，千万别和这位陛下您对西域各国都有很深的研究？”
张越闻言，笑道：“算不上什么研究，只是稍微有所了解……”
王莽一听，立刻就来了精神。
他这一任执金吾，差不多干了三年了。
汉家政坛有一个潜规则，其他职位，哪怕干到死，也没有问题。
独独执金吾不行！
执金吾权力太大了！
尤其是在现在，汉家政治，三公已经变成摆设。
于是，在事实上，使得执金吾成为九卿中权柄最重的一个特殊存在。
虽非三公，但却有三公的威势。
所以呢，王莽也得开始为自己谋划，去找一个新的岗位，发光发热。
思来想去，王莽觉得，西域的事务大有可为！
正好，国家也一直想要设立一个单独的对口西域管理的军事民政综合机构。
只是，王莽本人对于西域事务，了解并不深。
所知的情况，大都都是从邸报和报告里得知的。
就像雾里看花，始终隔着一层纱。
而眼前的这个侍中官，却是长安公认的西域通。
连贰师将军李广利也要向其请教西域的问题，作为参考。
这也是王莽愿意一直陪着张越，等到现在的缘故。
此刻一听张越的话，王莽立刻就问道：“那以侍中之见，西域问题的症结何在？”
“西域问题？”张越听着，也是皱起眉头，陷入沉思。
自霍去病夺取河西走廊，汉家第一次接触到西域，迄今已经过去了差不多三十年。
三十年间，汉家不断强化对西域的控制。
通过了数次战争，终于在大宛战争后，将自己的势力和触角，伸进西域，正式的介入西域事务。
可是，却一直不能做到，当初设想的战略，既——打通与乌孙的陆路联系，断匈奴右臂！
在这其中不止有匈奴人的阻扰，还有西域各国的阻扰。
哪怕现在汉室彻底控制了楼兰，楼兰王国内也依然有很多亲匈奴的贵族。
至于车师、小宛、蒲类诸国以及莎车之类的王国内部，甘做匈奴走狗的一抓一大把。
匈奴势力深深的嵌入了西域各国之中，即使到了东汉，也需要一个班定远才能清除。
至于如今……
可以这么说，每次汉军对西域方向用兵，首先遇到的敌人不是匈奴人。
而是匈奴人控制下的西域各国军队。
像是哪个被李广利彻底从地球上抹去的轮台王国，就曾经公然与汉军做对，破坏李广利军队的补给线，杀死数百名汉军士兵。
也就是大宛战争后，汉军的威名和汉室的强大，才真正让西域诸国醒悟，才渐渐的有骑墙派和亲汉派的出现。
但匈奴人在西域的影响和势力，却依旧是占据绝对优势的。
张越其实也不是很理解，这些家伙的脑回路。
明明汉军的介入，使得他们有机会摆脱匈奴人的控制，但他们却死死的抱住匈奴人的大腿。
像是车师人，几乎卖肝卖肾，给匈奴人卖命。
“大概，是夷狄畏威而不怀德吧……”张越想了很久，道：“谷梁和左传诸生，虽然在很多问题上，都有所天真，但有一句话他们说的对——夷狄从来无义，只相信拳头，而不相信道义！”
“可悲！太可悲了！”张越悲天悯人的道：“故而，以在下之间，欲要解决西域问题，首先要告诉西域诸国，与汉为敌，比与匈奴为敌还要惨烈一百倍！”
“再佐之以怀柔、教化，威德并用，先威后德，或能收拾人心……”
“这样啊……”王莽听着，点点头，对张越的看法非常赞同，然后他试探着问道：“那以侍中之见，国家若是要经营西域，何地最为重要？”
“经营西域？”张越一听就明白王莽的意思了。
事实上这位执金吾想要去西域建功立业，封妻萌子的心理，现在也差不多人尽皆知了。
这也是汉室九卿们的共同目标——官做到九卿，已经差不多无欲无求了。
下一步，就是功名，就是封侯。
而如今，最好的立功地方就是西域了。
所以，张越想都没有想，直接答道：“以在下浅见，轮台是干系全局的核心！”
“若要经营西域，最好的地方，莫过于轮台！”松语文学www.16sy.coM免费小说阅读
不仅仅是制度和国家体制，与其后王朝有着鲜明的不同。
就连财政制度，也是别出一裁！
它们有两个财政系统！
具体以汉室而言，分为少府领衔的都内和以大司农为首的国库。
在事实上形成了国家财政和皇室财政两个系统。
就连收税，也是各收各的。
少府收算赋、算缗，水衡都尉负责上林苑，处置苑内事务。
而大司农则总管天下田税、商税以及车船税，负责盐铁官营，维系平准均输政策。
所以，西汉财政，是两条腿走路。
国家用度和官吏开支、军事费用，从国库支出。
而皇帝享乐、宫廷修建以及皇室开销，走少府从都内支出。
而问题就在这里了！
经过百年发展，这两条腿，日益的变得不平衡。
在一方面，桑弘羊的大司农，每天绞尽脑汁，费尽心思，也仅仅只能维系国家财政的基本平衡。
一旦发生战争，就会出现大窟窿，国家赤字升高。
甚至可能会发不出官吏俸禄！
而在另一方面，都内的府库，日渐富裕。
靠着特权和少府体制下的规模化生产，皇室收入连年增高。
发展到现在，都内岁入已经倍于大司农的国库。
这还是桑弘羊搞了盐铁官营的缘故！
根据西汉晚期、东汉初年的恒谭新论记载：汉定以来，百姓赋敛岁入四十余万万，吏俸用其半，余二十万万藏于都内，为禁钱……少府所领园地作务之八十余万万，以给宫廷供养赏赐……
这是西汉晚期的情况，当然不能和现在相比。
但差距，却是差不多的。
而现在，汉匈战争旷日持久，将国库几乎耗干。
于是，大司农这条腿，几乎残废。
而少府那条腿，却日渐粗壮。
于是，天子就经常出都内钱以济国家用度、战争开支。
这也是当今天子维系他威权的方法和途径。
捏着钱袋子，不怕别人不听话。
手里面只要有钱，再强势的人也要低头。
故而，天子一听，这条财路要给国库，他差点就跳起来了。
当了四十七年皇帝，他总结下来的经验，主要有三条。
其中之一就是——绝对不能让外朝那些公卿士大夫手里面有太多资源！
不然，这些家伙就可能脱离控制！
甚至可能会奢侈到去讲什么原则和祖宗法度！
他曾亲身经历过，被外朝的权臣钳制的痛苦！
特别是武安侯田蚡当政的时候，根本就不听他的！
所以，最好的控制手段，就是让他们兜里没钱，只能来求自己！
沉吟片刻，天子悠悠道：“这恐怕不合祖宗法度吧……”
“山泽盐池，关津算缗，皆归都内，这是高帝的制度，朕恐怕不好违背……”
外朝的那些渣渣，休想从他兜里抢走一个五铢钱！
就像当年，他收归铸币权后，第一时间成立水衡都尉衙门来掌握。
张越一听天子这个态度，立刻就明白了过来。
他连忙拜道：“陛下圣明，臣愚钝，不达大义，几毁高帝之制！”
这态度立刻就摆的正正的。
没办法，张越的几个前辈，早就用血的教训告诉了他，千万别和这位陛下您对西域各国都有很深的研究？”
张越闻言，笑道：“算不上什么研究，只是稍微有所了解……”
王莽一听，立刻就来了精神。
他这一任执金吾，差不多干了三年了。
汉家政坛有一个潜规则，其他职位，哪怕干到死，也没有问题。
独独执金吾不行！
执金吾权力太大了！
尤其是在现在，汉家政治，三公已经变成摆设。
于是，在事实上，使得执金吾成为九卿中权柄最重的一个特殊存在。
虽非三公，但却有三公的威势。
所以呢，王莽也得开始为自己谋划，去找一个新的岗位，发光发热。
思来想去，王莽觉得，西域的事务大有可为！
正好，国家也一直想要设立一个单独的对口西域管理的军事民政综合机构。
只是，王莽本人对于西域事务，了解并不深。
所知的情况，大都都是从邸报和报告里得知的。
就像雾里看花，始终隔着一层纱。
而眼前的这个侍中官，却是长安公认的西域通。
连贰师将军李广利也要向其请教西域的问题，作为参考。
这也是王莽愿意一直陪着张越，等到现在的缘故。
此刻一听张越的话，王莽立刻就问道：“那以侍中之见，西域问题的症结何在？”
“西域问题？”张越听着，也是皱起眉头，陷入沉思。
自霍去病夺取河西走廊，汉家第一次接触到西域，迄今已经过去了差不多三十年。
三十年间，汉家不断强化对西域的控制。
通过了数次战争，终于在大宛战争后，将自己的势力和触角，伸进西域，正式的介入西域事务。
可是，却一直不能做到，当初设想的战略，既——打通与乌孙的陆路联系，断匈奴右臂！
在这其中不止有匈奴人的阻扰，还有西域各国的阻扰。
哪怕现在汉室彻底控制了楼兰，楼兰王国内也依然有很多亲匈奴的贵族。
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匈奴势力深深的嵌入了西域各国之中，即使到了东汉，也需要一个班定远才能清除。
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而是匈奴人控制下的西域各国军队。
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像是车师人，几乎卖肝卖肾，给匈奴人卖命。
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“可悲！太可悲了！”张越悲天悯人的道：“故而，以在下之间，欲要解决西域问题，首先要告诉西域诸国，与汉为敌，比与匈奴为敌还要惨烈一百倍！”
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“这样啊……”王莽听着，点点头，对张越的看法非常赞同，然后他试探着问道：“那以侍中之见，国家若是要经营西域，何地最为重要？”
“经营西域？”张越一听就明白王莽的意思了。
事实上这位执金吾想要去西域建功立业，封妻萌子的心理，现在也差不多人尽皆知了。
这也是汉室九卿们的共同目标——官做到九卿，已经差不多无欲无求了。
下一步，就是功名，就是封侯。
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