第 18 章
大夫曰：瞽师不知白黑而善闻言，儒者不知治世而善訾议。夫善言天者
合之人，善言古者考之今。令何为施？法何为加？汤、武全肌肤而殷、周治，
秦国用之，法弊而犯，二尺四寸之律，古今一也，或以治，或以乱。《春秋》
原罪，《甫刑》制狱。今愿闻治乱之本，周、秦所以然乎？
文学曰：春夏生长，圣人象而为令。秋冬杀藏，圣人则而为法。故令者
教也，所以导民人；法者刑法也，所以禁强暴也。二者治乱之具，存亡之效
也，在上所任。汤、武经礼、义，明好恶，以道其民，刑罪未有所加，而民
自行义，殷、周所以治也。上无德教，下无法则，任刑必诛，劓鼻盈蔂，断
足盈车，举河以西，不足以受天下之徒，终而以亡者，秦王也。非二尺四寸
之律异，所以反古而悖民心也。
【大意】
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诏圣，就是告之以圣人之道的意思。
御史说：法律应该随着时代的变化而变化。
文学说：严刑峻法不能挽救国家的灭亡。
御史说：礼让不足以禁止邪恶，而刑法却能制止暴乱。圣明的君主凭借
法治，才能长期统治民众，永久地保住政权。
文学说：只听说推行礼义，刑罚就能运用得恰当，没有听说过施行刑罚，
孝悌之风就能兴起的。用严厉的刑法治理国家，不可能长久。刑法条款太严
酷，连普通人都敢和天子拼命。陈胜、吴广不就是这样吗？
御史默然不回答。
大夫说：现在愿听听治和乱的原因，周、秦为什么不同呢？
文学说：政令就是教化，用以引导百姓；法律就是刑罚，用以禁止强暴。
二者是治理国家的工具，效果如何，还在于如何使用它。上边不用仁德教化，
下边没有法则，滥用刑罚，厉行诛杀，以至于黄河以西的地方都不够容纳天
下的犯人，终于导致国家灭亡。秦始皇就是这样的。不是法律不一样，而是
背离了人心。
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大论第五十九
大夫曰：呻吟槁简，诵死人之语，则有司不以文学。文学知狱之在廷后
而不知其事，闻其事而不知其务。夫治民者，若大匠之斫，斧斤而行之，中
绳则止。杜大夫、王中尉之等，绳之以法，断之以刑，然后寇业jiān禁。故shè
者因槷，治者因法。虞、夏以文，殷、周以武，异时各有所施。今yù以敦朴
之时，治抚弊之民，是犹迁延而拯溺，揖让而救火也。
文学曰：文王兴而民好善，幽、厉兴而民好暴，非xìng之殊，风俗使然也。
故商、周之所以昌，桀、纣之所以亡也，汤、武非得伯夷之民以治，桀、纣
非得跖、■之民以乱也，故治乱不在于民。孔子曰：“所讼吾犹人也，必也
使无讼乎！”无讼者难，讼而听之易。夫不治其本而事其末，古之所谓愚，
今之所谓智。以棰楚正乱，以刀笔正文，古之所谓贼，今之所谓贤也。
大夫曰：俗非唐、虞之时，而世非许由之民，而yù废法以治，是犹不用
隐括斧斤，yù挠曲直枉也。故为治者不待自善之民，为轮者不待自由之木。
往者，应少、伯正之属溃梁、楚，昆卢、徐谷之徒乱齐、赵、山东，关内暴
徒，保人阻险。当此之时，不任斤斧，折之以武，而乃始设礼修文，有似穷
医，yù以短针而攻疽，孔丘以礼说跖也。
文学曰：残材木以成室屋者，非良匠也。残贼民人而yù治者，非良吏也。
故公输子因木之宜，圣人不费民之xìng。是以斧斤简用，刑罚不任，政立而化
成。扁鹊攻于凑理，绝邪气故痈疽不得成形。圣人从事于未然，故乱原无由
生。是以砭石藏而不施，法令设而不用。断已然，凿已发者，凡人也。治未
形，睹未萌者，君子也。
大夫曰：文学所以称圣知者，孔子也，治鲁不遂，见逐于齐，不用于卫，
遇围于匡，困于陈、蔡。夫知时不用犹说，强也；知困而不能已、贪也；不
知见欺而往，愚也；困辱不能死，耻也。若此四者，庸民之所不为也，何况
君子乎！商君以景监见，应侯以王稽进。故士应士，女因媒。至其亲显，非
媒士之力。孔子不以因进见而能往者，非贤士才女也。
文学曰：孔子生于乱世，思尧、舜之道，东西南北，灼头濡足，庶几世
主之悟。悠悠者皆是，君暗，大夫妒，孰合有媒？是以嫫母饰姿而矜夸，西
子彷徨而无家。非不知穷厄而不见用，悼痛天下之祸，犹慈母之伏死子也，
知其不可如何，然恶已。故适齐，景公欺之，适卫，灵公围，阳虎谤之，桓
魋害之。夫欺害圣人者，愚惑也！伤毁圣人者，狂狡也。狡惑之人，非人也。
夫何耻之有！孟子曰：“观近臣者以所为主，观远臣者以其所主。”使圣人
伪容苟合，不论行择友，则何以为孔子也！
大夫抚然内惭，四据而不言。
当此之时，顺风承意之士如编，口张而不歙，舌举而不下，暗然而怀重
负而见责。
大夫曰：诺，胶车倏逢雨，请与诸生解。
【大意】
“大论”即《盐铁论》的大概，要略。
大夫说：治理国家要依靠法律。想用敦厚朴实时代的办法，来治理那些
狡诈的坏人，就像是慢腾腾地去拯救淹没的人，互相谦让去救火。
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文学说：国家的盛衰并不在于百姓。不从根本上推行仁义给以引导，而
总是在事件发生后才用刑法去制裁，古时认为这是愚蠢的，而今天却以为是
明智的。以刑杖来制止社会混乱，用严法代替仁义，古时认为这是jiān臣，而
今天却当作贤者。
大夫说：现在的风俗不是尧舜时的风俗，世上也不都是像许由那样的百
姓，而你们却想废除法律来治理国家，对暴徒修礼义，施仁德，肯定是妄想。
文学说：只会处理已经发生的案件，挖除已暴露的坏人，这种人只是普
通的人，在问题还未形成就能及时处理，这样的人才是君子。
大夫说：孔丘明知道他的那套行不通，还要到处游说，这是顽固；明知
道处处碰壁，还不死心，这是贪婪；不知被人瞧不起而四处奔波，这是愚蠢；
走投无路，遭人侮辱，还想苟活下去，这是卑鄙无耻。可见他并没有什么了
不起的才能啊！
文学说：孔子之所以不被重用，是国君糊涂和朝中大臣的嫉妒，有什么
可耻的呢？假如圣人表面伪装的好看，苟且迎合别人，不根据品行去选择朋
友，那么又怎么能成为孔子呢？
大夫感到失望和渐愧，沉默不语。
盐铁会议遂散。
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杂论第六十
客曰：余睹盐，铁之义，观乎公卿、文学、贤良之论，意指殊路，各有
所出，或上仁义，或务权利。异哉吾所闻。周、秦粲然，皆有天下而南面焉，
然安危长久殊世。汝南朱子伯为予高，当此之时，豪俊并进，四方辐凑。贤
良茂陵唐生、文学鲁万生之lún六十余人，咸聚阙庭，舒六艺之风，论太平之
原。智者赞其虑，仁者明其施，勇者见其断，辩者陈其词。訚訚焉，侃侃焉，
虽未能详备，斯可略观矣。然蔽于云雾，终废而不行，悲夫！公卿知任武可
以辟地，而不知广德可以附远；知权利可以广用，而不知稼穑可以富国也。
近者亲附，远者说德，则何为而不成，何求而不得？不出于斯路，而务畜利
长威，岂不谬哉！中山刘子雍言王道，矫当世，复诸正，务在乎反本。直而
不徼，切而不■，斌斌然可谓弘博君子矣。九江祝生奋由路之意，推史鱼之
节，发愤懑，剌讥公卿，介然直而不挠，可谓不畏强御矣。桑大夫据当世，
合时变，推道术，尚权利，辟略小辩，虽非正略，然巨儒宿学恧然，不能自
解，可谓博物通士矣。然摄卿相之位，不引准绳，以道化下，放于利末，不
师始古。《易》曰：“焚如弃如，”处非其位，行非其道，果陨其xìng，以及
厥宗。车丞相即周、吕之列，当轴处中，括囊不言。彼哉！彼哉！若夫群丞
相、御史，不能正议以辅宰相，成同类，长同行，阿意苟合，以说其上，斗
筲之人，道谀之徒，何足算哉！
【大意】
此篇类似于现在的“后记”。
本书编者桓宽说：我看了盐、铁问题的讨论，看到了公卿、文学、贤良
的议论之词，主张截然不同，各自都有自己的见解。有的崇尚仁义，有的注
重权势财利。这些都是我们从未听到的。特别是文学贤良们，聪明的人表达
了自己的谋略，仁厚的人表明了他们的措施，勇敢的人显示了自己的果断，
善于辩论的人陈述了他们的言辞。虽然没能谈得面面俱到，但我认为这也很
可观了。然而他们的办法却没有被采纳，这是令人痛心的。
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秦国用之，法弊而犯，二尺四寸之律，古今一也，或以治，或以乱。《春秋》
原罪，《甫刑》制狱。今愿闻治乱之本，周、秦所以然乎？
文学曰：春夏生长，圣人象而为令。秋冬杀藏，圣人则而为法。故令者
教也，所以导民人；法者刑法也，所以禁强暴也。二者治乱之具，存亡之效
也，在上所任。汤、武经礼、义，明好恶，以道其民，刑罪未有所加，而民
自行义，殷、周所以治也。上无德教，下无法则，任刑必诛，劓鼻盈蔂，断
足盈车，举河以西，不足以受天下之徒，终而以亡者，秦王也。非二尺四寸
之律异，所以反古而悖民心也。
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诏圣，就是告之以圣人之道的意思。
御史说：法律应该随着时代的变化而变化。
文学说：严刑峻法不能挽救国家的灭亡。
御史说：礼让不足以禁止邪恶，而刑法却能制止暴乱。圣明的君主凭借
法治，才能长期统治民众，永久地保住政权。
文学说：只听说推行礼义，刑罚就能运用得恰当，没有听说过施行刑罚，
孝悌之风就能兴起的。用严厉的刑法治理国家，不可能长久。刑法条款太严
酷，连普通人都敢和天子拼命。陈胜、吴广不就是这样吗？
御史默然不回答。
大夫说：现在愿听听治和乱的原因，周、秦为什么不同呢？
文学说：政令就是教化，用以引导百姓；法律就是刑罚，用以禁止强暴。
二者是治理国家的工具，效果如何，还在于如何使用它。上边不用仁德教化，
下边没有法则，滥用刑罚，厉行诛杀，以至于黄河以西的地方都不够容纳天
下的犯人，终于导致国家灭亡。秦始皇就是这样的。不是法律不一样，而是
背离了人心。
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大论第五十九
大夫曰：呻吟槁简，诵死人之语，则有司不以文学。文学知狱之在廷后
而不知其事，闻其事而不知其务。夫治民者，若大匠之斫，斧斤而行之，中
绳则止。杜大夫、王中尉之等，绳之以法，断之以刑，然后寇业jiān禁。故shè
者因槷，治者因法。虞、夏以文，殷、周以武，异时各有所施。今yù以敦朴
之时，治抚弊之民，是犹迁延而拯溺，揖让而救火也。
文学曰：文王兴而民好善，幽、厉兴而民好暴，非xìng之殊，风俗使然也。
故商、周之所以昌，桀、纣之所以亡也，汤、武非得伯夷之民以治，桀、纣
非得跖、■之民以乱也，故治乱不在于民。孔子曰：“所讼吾犹人也，必也
使无讼乎！”无讼者难，讼而听之易。夫不治其本而事其末，古之所谓愚，
今之所谓智。以棰楚正乱，以刀笔正文，古之所谓贼，今之所谓贤也。
大夫曰：俗非唐、虞之时，而世非许由之民，而yù废法以治，是犹不用
隐括斧斤，yù挠曲直枉也。故为治者不待自善之民，为轮者不待自由之木。
往者，应少、伯正之属溃梁、楚，昆卢、徐谷之徒乱齐、赵、山东，关内暴
徒，保人阻险。当此之时，不任斤斧，折之以武，而乃始设礼修文，有似穷
医，yù以短针而攻疽，孔丘以礼说跖也。
文学曰：残材木以成室屋者，非良匠也。残贼民人而yù治者，非良吏也。
故公输子因木之宜，圣人不费民之xìng。是以斧斤简用，刑罚不任，政立而化
成。扁鹊攻于凑理，绝邪气故痈疽不得成形。圣人从事于未然，故乱原无由
生。是以砭石藏而不施，法令设而不用。断已然，凿已发者，凡人也。治未
形，睹未萌者，君子也。
大夫曰：文学所以称圣知者，孔子也，治鲁不遂，见逐于齐，不用于卫，
遇围于匡，困于陈、蔡。夫知时不用犹说，强也；知困而不能已、贪也；不
知见欺而往，愚也；困辱不能死，耻也。若此四者，庸民之所不为也，何况
君子乎！商君以景监见，应侯以王稽进。故士应士，女因媒。至其亲显，非
媒士之力。孔子不以因进见而能往者，非贤士才女也。
文学曰：孔子生于乱世，思尧、舜之道，东西南北，灼头濡足，庶几世
主之悟。悠悠者皆是，君暗，大夫妒，孰合有媒？是以嫫母饰姿而矜夸，西
子彷徨而无家。非不知穷厄而不见用，悼痛天下之祸，犹慈母之伏死子也，
知其不可如何，然恶已。故适齐，景公欺之，适卫，灵公围，阳虎谤之，桓
魋害之。夫欺害圣人者，愚惑也！伤毁圣人者，狂狡也。狡惑之人，非人也。
夫何耻之有！孟子曰：“观近臣者以所为主，观远臣者以其所主。”使圣人
伪容苟合，不论行择友，则何以为孔子也！
大夫抚然内惭，四据而不言。
当此之时，顺风承意之士如编，口张而不歙，舌举而不下，暗然而怀重
负而见责。
大夫曰：诺，胶车倏逢雨，请与诸生解。
【大意】
“大论”即《盐铁论》的大概，要略。
大夫说：治理国家要依靠法律。想用敦厚朴实时代的办法，来治理那些
狡诈的坏人，就像是慢腾腾地去拯救淹没的人，互相谦让去救火。
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文学说：国家的盛衰并不在于百姓。不从根本上推行仁义给以引导，而
总是在事件发生后才用刑法去制裁，古时认为这是愚蠢的，而今天却以为是
明智的。以刑杖来制止社会混乱，用严法代替仁义，古时认为这是jiān臣，而
今天却当作贤者。
大夫说：现在的风俗不是尧舜时的风俗，世上也不都是像许由那样的百
姓，而你们却想废除法律来治理国家，对暴徒修礼义，施仁德，肯定是妄想。
文学说：只会处理已经发生的案件，挖除已暴露的坏人，这种人只是普
通的人，在问题还未形成就能及时处理，这样的人才是君子。
大夫说：孔丘明知道他的那套行不通，还要到处游说，这是顽固；明知
道处处碰壁，还不死心，这是贪婪；不知被人瞧不起而四处奔波，这是愚蠢；
走投无路，遭人侮辱，还想苟活下去，这是卑鄙无耻。可见他并没有什么了
不起的才能啊！
文学说：孔子之所以不被重用，是国君糊涂和朝中大臣的嫉妒，有什么
可耻的呢？假如圣人表面伪装的好看，苟且迎合别人，不根据品行去选择朋
友，那么又怎么能成为孔子呢？
大夫感到失望和渐愧，沉默不语。
盐铁会议遂散。
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杂论第六十
客曰：余睹盐，铁之义，观乎公卿、文学、贤良之论，意指殊路，各有
所出，或上仁义，或务权利。异哉吾所闻。周、秦粲然，皆有天下而南面焉，
然安危长久殊世。汝南朱子伯为予高，当此之时，豪俊并进，四方辐凑。贤
良茂陵唐生、文学鲁万生之lún六十余人，咸聚阙庭，舒六艺之风，论太平之
原。智者赞其虑，仁者明其施，勇者见其断，辩者陈其词。訚訚焉，侃侃焉，
虽未能详备，斯可略观矣。然蔽于云雾，终废而不行，悲夫！公卿知任武可
以辟地，而不知广德可以附远；知权利可以广用，而不知稼穑可以富国也。
近者亲附，远者说德，则何为而不成，何求而不得？不出于斯路，而务畜利
长威，岂不谬哉！中山刘子雍言王道，矫当世，复诸正，务在乎反本。直而
不徼，切而不■，斌斌然可谓弘博君子矣。九江祝生奋由路之意，推史鱼之
节，发愤懑，剌讥公卿，介然直而不挠，可谓不畏强御矣。桑大夫据当世，
合时变，推道术，尚权利，辟略小辩，虽非正略，然巨儒宿学恧然，不能自
解，可谓博物通士矣。然摄卿相之位，不引准绳，以道化下，放于利末，不
师始古。《易》曰：“焚如弃如，”处非其位，行非其道，果陨其xìng，以及
厥宗。车丞相即周、吕之列，当轴处中，括囊不言。彼哉！彼哉！若夫群丞
相、御史，不能正议以辅宰相，成同类，长同行，阿意苟合，以说其上，斗
筲之人，道谀之徒，何足算哉！
【大意】
此篇类似于现在的“后记”。
本书编者桓宽说：我看了盐、铁问题的讨论，看到了公卿、文学、贤良
的议论之词，主张截然不同，各自都有自己的见解。有的崇尚仁义，有的注
重权势财利。这些都是我们从未听到的。特别是文学贤良们，聪明的人表达
了自己的谋略，仁厚的人表明了他们的措施，勇敢的人显示了自己的果断，
善于辩论的人陈述了他们的言辞。虽然没能谈得面面俱到，但我认为这也很
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